12月18日，中（zhōng）央黨校（xiào）《學習時報》以“為環衛‘一把掃’插上數智翅（chì）膀”為題，對中環潔服（fú）務廣東省鶴山（shān）市環衛市場化改革項目兩年來取得的明顯成（chéng）效及運（yùn）營管理創新做了詳盡報道（dào）。

積（jī）極擁抱數字化發（fā）展新機（jī）遇，不斷探索數智時（shí）代下科技賦能的新業態、新模式、新路徑，不僅是政府的目標，也是中環潔多年來堅持通過數字化建設推（tuī）動公司發展、實現服務質效升級的目標（biāo）。中環（huán）潔（jié）自身（shēn）在項（xiàng）目管理運行中又做了哪些具體的數字化落地應用，如何以“智”促“治”提效率······《學習時報》在本文中均給出了答案。

（原文網址（zhǐ）：https://paper.cntheory.com/html/2023-12/18/nbs.D110000xxsb_A8.htm）

為環衛“一把掃”插上（shàng）數智翅膀

廣東鶴（hè）山（shān）市（shì）環衛市場一體化及數字化治理創新顯成效

“剛（gāng）柔並濟、攻守兼備、巧用（yòng）寸勁、借力打力、以弱（ruò）勝強……”描述的是詠春拳，一套積極精簡、科學與人工巧妙結合的智慧拳術，可快速製敵、獲得勝利。在被譽為“詠春故裏（lǐ）”的（de）著名僑鄉廣東江門鶴山市，山（shān）、林、水鄉眾景兼備（bèi），華僑、廣府、客家（jiā）文化匯集交融，作為當地非物質文化遺產的（de）代表，詠春拳早已融入鶴山人的血液之中，成為鶴山力與魂（hún）的（de）象征，不僅習練者眾，且其（qí）精髓已深入這座珠三角腹地小城文（wén）化傳播、城市發（fā）展的方方麵麵。

2023年是全（quán）麵貫徹黨（dǎng）的二十大精神的開局之年，也是廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的開局之年，旨在推動城鄉區域協調發展向著更高水（shuǐ）平和（hé）更高質量（liàng）邁進。在發展壯大縣域經濟的同時，推動縣（xiàn）城公共（gòng）服務設施提標擴麵、環境基礎設施提級擴能，建（jiàn）設宜居宜（yí）業的美鄉村，持續優化提升城鄉人居環境也是被一（yī）再強（qiáng）調（diào）的重點工程。鶴山在今年年初的政府工作報告中（zhōng），就推動“數字政府”縣域治理、提升中心城（chéng）區發展能級、實現農（nóng）村生活垃圾分類減量處理全覆蓋（gài）、爭創全國文明城市和國家衛生城市，全力打造綠美鶴山再（zài）提具體措（cuò）施，並以習武立身的精神全力推動落實。

打好借力拳（quán）

以“督”促“幹”除（chú）弊端

“道路潔淨空氣清爽、街麵市場井然有序，我沒事就喜（xǐ）歡出來走走嘍。”李阿（ā）婆愜意（yì）自述的正是如今的鶴山市。舉目遠望（wàng）、滿眼青翠（cuì）；漫（màn）步街頭、一步一景，在沙坪城區走上一圈，街道幹淨整潔、花圃鬱鬱蔥蔥，讓（ràng）人（rén）神清氣爽。自2022年沙坪城區及周邊農村區域開始（shǐ）實施環（huán）衛服務市場化作業以來（lái），城鄉環（huán）境（jìng）有了很大的改觀，不但“遠景（jǐng）”美（měi）如畫，“近景”亦宜人。

早在2019年開始，鶴山市沙坪城區及周邊農（nóng）村區域就實施了環境衛生 “一把掃”工程，將（jiāng）沙坪街（jiē）道15個行政村、鎮南工業城及雅瑤鎮石湖石田村的環境衛生工作納入城市管理，“一把掃”的實施，在推動環境衛生工作向好發展（zhǎn）方麵起（qǐ）到了一定的積極作用。但（dàn）是“環衛工作麵廣、工作內容（róng）繁多，人員隊伍龐大，在推（tuī）進城（chéng）市精（jīng）細化（huà）管理過程中，管理體製不暢、作業質量不均衡、作業模式（shì）落後（hòu）等問題逐漸暴露，直接或間接造成了工作效率偏低（dī）、管理體製和手段難以適應城市發展的新形勢（shì）和新要求……”鶴山市城市管理和綜合執法局長李（lǐ）建中說。

引入第三（sān）方專業環衛公司，通過政府購買服務的方式（shì）改革城（chéng）市環衛運營管（guǎn）理模式，可以有效解決城市管理部門、環衛管理部門（mén）“既是裁判員，又是運動（dòng）員”的尷尬問（wèn）題（tí），將城市環衛作業（yè）的具（jù）體業務推向（xiàng）專業市場，政府則通（tōng）過（guò）公開透明（míng）的市場（chǎng）化手段做好監督工作（zuò），借（jiè）助外力解決原有環衛工作存在的弊端，提升專業化水平。2022年，鶴山市通過政府購買服務的方式，正式引入專業城（chéng）鄉環境公共服務運營商中環潔，成立鶴山（shān）中環（huán）潔環境服務有限公司，全（quán）麵負責沙（shā）坪城區及周邊農村區域環衛運營管理工作。

活交出去了，幹得（dé）好不好（hǎo）需要認真檢（jiǎn）查落實，為此鶴山市城市管理和綜合執法局特製定《鶴山市沙坪城區及周邊農村區域環衛服務市（shì）場化作業項目服務（wù）質量考核製度（dù）》，由鶴山市市（shì）政環衛管理所具體負（fù）責考核作業成效。現場量分考評（píng）每月（yuè）組織8次，綜合量分考評每月考評一次，對照項目技術要求（qiú）和項目考（kǎo）評細則進行打分（fèn），由指（zhǐ）定工作組負責（zé）。作為環衛作業質量和考核的領導，鶴山市市政環（huán）衛管理所副所長馮江培每周組織考核組成員對作業（yè）的質量進行兩次抽查檢查，並按照現場情況進行打分。“檢查分為日常（cháng）監督和專項檢查，最後得到的分數將作為考核標準。”馮江培說（shuō），考（kǎo）核組的成員有環衛所的成員（yuán），也有創文辦、街道辦的工作（zuò）人員，以及人大代表、街道辦的工作人員，確保了考核（hé）的客觀性和公正性。

“考核很嚴格，但我（wǒ）們對自己的管理和（hé）專業很有信心，智慧化平台快速調度並規劃科學作業線路，效率有保（bǎo）障；機械化加人工組合開展精細作（zuò）業，質（zhì）量有保證。”鶴山中環（huán）潔項目負責人張林認為，高標準的考核會幫助企業在更短的時間彌補短板快速成長。

“中環潔進場為鶴山環衛（wèi）工（gōng）作翻開了新的篇章，城市（shì）管理水（shuǐ）平上了一個新的台階，城鄉環（huán）境有了較明顯的改善，這也讓一对一视频聊天听指挥免（men）對爭創全國文明城市和國家衛生城（chéng）市充滿了信心。”李建中對於環衛市場化改革近（jìn）兩年來的成果予以肯定。

打好組合拳

以（yǐ）“機”替“人”提質量

鶴山街頭在悄悄變美，一台台裝扮統一、功能各異的（de）環衛作業（yè）車輛也成為一景。“我每天早晨（chén）都（dōu）會經過人民路、中山（shān）路，近兩年來經常看見霧炮車、灑水車在街頭緩慢（màn）駛過精細作業，還（hái）有許多環衛工人用高壓（yā）水槍衝洗街邊的（de）人行道，連地磚縫隙都衝洗得非常幹（gàn）淨。”市民賴琴芳說。

 每天上午9時許，鶴（hè）山主城區沙坪一帶便逐漸熱鬧起來，早掃結束後的環衛作業也迎來了精細化階段，鶴山（shān）中環潔掃保所長呂海茵開始調度工人開著高壓衝洗車上路。“隻需（xū）要打開高壓（yā）水槍（qiāng）輕輕一衝，馬路上的頑漬、灰塵都能輕鬆消除。”呂海茵協助工人拿著高（gāo）壓水槍，對準地上的汙漬衝洗，不一（yī）會紅色的地磚便（biàn）露出（chū）真容。“自從搭配了這些新型設備（bèi），質量和作（zuò）業效率都得到大大提升，以前幾個小時的活現在（zài）不（bú）到一小時就能保（bǎo）質保量完成。”隨著機械化設備的到來，清潔作業變得簡（jiǎn）單（dān）而輕鬆。

升（shēng）級環衛作（zuò）業裝備、改進作業模式是中環潔亮相鶴山後做的第一件事。“為了盡快讓市民親身體驗新模式帶來的新變化，一对一视频聊天听指挥免第一年就新投入霧炮車、多功能高壓衝洗車（chē）、吸樹葉（yè）機、吹風機等各類機械化或電動化設（shè）備200多台，優（yōu）化作業（yè）和管理模式，針對城區主幹道，利用大型（xíng）機械化備加大清（qīng）掃（sǎo）、灑（sǎ）水、除塵作業強度；對於公園廣場、背街小（xiǎo）巷、城市家具、人行步道和垃圾點位，則增加了（le）一批多功能小型設備來輔助人工作業，全（quán）方位（wèi）推進精細化作業，大小結合、優勢（shì）互補使得主次幹道很快就實現了路見本色。”對於進場（chǎng）後充分發揮各類機械化保潔設備（bèi）“衝、刷、吸、掃”聯（lián）合作業所取得（dé）的成果（guǒ），張林認為達到了政府要（yào）求（qiú）以及公司製定的快速提質、大幅降低環衛（wèi）工工（gōng）作強度的短期目標。

“現在街道（dào）幹淨多了，特別是道路標線、斑馬線一夜之間變（biàn）得清晰可見，不是親眼所見還以為重新鋪了馬路。”林濃熾是鶴山的老環衛人，一路參與見證（zhèng）了當地的環衛改革變遷（qiān），對於今日的城鄉新貌，有最深的（de）體會。

機械為主，人工為輔，在鶴山市城市管理和綜合執法局的領導下，中環潔持（chí）續開展多種環衛機械聯合（hé）作業、動態巡（xún）回（huí）保潔機製，推進環衛作業精細化管理，全麵開（kāi）啟環衛作業新模式。鶴山市市政環衛管理所所長黃誌文表示，環衛作業機械（xiè）化是體現城市現代化治理水平的一（yī）項基本內容，是經濟社會發展的必然趨勢，也是以人為本（běn）、建設和諧社會的具體措施。提（tí）高（gāo）環衛作業機械化水平是減輕工人作業（yè）強度、降低安全風險（xiǎn）、提高作業效率和質量、提升城市品位的希望所（suǒ）在，也是環衛現代化發展的（de）根本出路。當（dāng）然有了專業的武器，還要練就專業專注專心的基本內功才能真正提升作業質量，中環潔打出的環衛組（zǔ）合拳（quán）沒有花架子，而（ér）是展示出真正的（de）“繡花功夫”，取得了很好的效果。

打好智慧拳

以“智”促（cù）“治”提效率

在國家全麵進入建設數字中國（guó）、城市公共服務精細化管理的新（xīn）階（jiē）段，鶴山在年初的政府報告中就完善智慧環衛管理平台、推（tuī）進城市精細化管理提出明確要求。積極擁抱數（shù）字化發展新機遇，不斷探索數（shù）智時代下科（kē）技賦能的新業態、新模（mó）式、新路徑不僅是政府的目標，也是中環潔多年來堅持通過數字化建設推（tuī）動公司發展、實現服務質效升級的目標。2023年8月，中環潔科技公司最新的數字化產品《城市（shì）公共（gòng）服務質（zhì）量（liàng）監管》的（de）發布會選擇在智慧（huì）環衛係統應用更成熟的鶴山舉行，首（shǒu）次（cì）對外展示了環衛行業融合數智能力、創新城市公共服務的新思路與新成果。

伴隨著各式現代化裝備亮相街頭，中（zhōng）環潔自主研（yán）發的智慧環衛運營管理平台也同步搭建投（tóu）入運營管理中（zhōng），並積極融入鶴山（shān）市公（gōng）共服務（wù）數字化管理體係，通過（guò）“整合一盤棋，智能一（yī）張網，運（yùn）營一體化，共建一座城”的模式（shì）助力（lì）鶴山實現智慧（huì）城市高效治理與運營，推動鶴山環衛產業向數字化轉型。

在鶴山中環潔數字運營調（diào）度指揮大廳，運營負責（zé）人金曉波日常（cháng）的大部分工作時間都是在這裏度過，他緊盯大屏查看智慧環衛MES管理平台上車輛行駛的軌（guǐ）跡（jì）、人員清掃的進度。“通過平台，一对一视频聊天听指挥免就能（néng）實時了解作業的情況，既能更好地調配清掃車輛和人員，實現作（zuò）業優化，又能督促工人固化作業模式提升效率。”金曉波說，智慧平台具有人員、車輛自動監管、定位、實時追蹤（zōng）、軌跡回放、軌（guǐ）跡速度異常管理等功（gōng）能，可將（jiāng）車輛定（dìng）位等相關信息在管（guǎn）轄區域圖上直觀展示，同時可根據（jù）車輛的油（yóu）耗、作（zuò）業時間、垃圾數量、運行軌跡等進行數據源分（fèn）析，以此來進行車輛和人員的調配、優化作業路線及頻次等，有了這個平台，繁雜的城市環境衛生管理變得井井有條（tiáo），潔淨度也得到提（tí）升。

“數字化對於企業（yè）來說大大提升（shēng）了作業及管理的效率，不僅（jǐn）全過程能夠（gòu）看（kàn）得見，質量也能管得住。對於政府監管一方來說，同樣可以通過這個（gè）共享平台實現作業質量的（de）隨時監（jiān）督並給予效率的評價，在透明的作業體係（xì）內和企業之間形成互信、達成共識共治的理想合作目標。鶴山項目是公司對環衛係統數字技術與城市公共服務數（shù）智融合發展的一個示範（fàn），中環（huán）潔將緊抓城市管理智慧發展的機遇，著力打（dǎ）造數字技術與城市（shì）服務融合（hé）發展。”中環潔主管數字（zì）化建設的副總（zǒng）經（jīng）理方樺（huà）在發布會上向與會嘉賓介紹。

“鶴山環衛市（shì）場化改革後，中環潔將其先進的管理理念、數字（zì）化技（jì）術與鶴（hè）山市原有的‘一把掃’管理模式相（xiàng）結合，科學配置智慧環（huán）衛平台，使得智慧環衛平（píng）台能夠更加貼近鶴山市環衛工作（zuò）實際，同時（shí）為政府提供（gòng）了更加科學的監管依據。”李建中對於中環潔利用數字化在鶴山打出的這套智慧拳並取得的成果予以充分肯定。

打好先手拳

以“勸”代“罰”顯文（wén）明

用積塵負荷走航（háng）監測技術為城市進行全（quán）域汙染畫像（xiàng），通過智慧環（huán）衛係（xì）統進行多層級聯動，對作業計劃數（shù）據、作業資源配置（zhì）數據、作（zuò）業完成率數據等進行分析（xī）找出環衛作業管理的薄弱點，形成針對性作業計劃及（jí）工（gōng）藝調整……《城市公共服務（wù）質量監管》是中環潔結合多年行（háng）業一線運營管理經驗，從數字化1.0到3.0持（chí）續精進、不（bú）斷創新的成果匯報，新產品通過對城市道路潔淨度進行走航監測（cè）統計建立科學的公共空間環（huán）境質量標（biāo）準；通過行（háng）業首創積塵（chén）檢測+AI識別客觀量化質量標準，對（duì）黑點問題進行溯（sù）源分析，找出非環衛作業管理的問題，成立城市文明勸導隊伍，實現（xiàn）網格化精細化管理，力爭從源頭（tóu）解決環境汙染……

身著藍色統一製（zhì）式服裝、胸前（qián）佩戴執法記錄儀（yí）、兩人一（yī）組機（jī）動快捷出（chū）行，針對違規占道、流動擺攤、違法建築、亂停亂放、牛皮癬、違規廣告、工地（dì）揚塵、渣土車沿街撒漏、破壞（huài）綠（lǜ）地景觀（guān）城市家具等（děng）人為（wéi）環境汙染及（jí）不（bú）文明行（háng）為進行勸導，作為執法黃燈心平靜氣、參與糾錯，在柔情中化解城市治理中的一道道頑疾，同時幫扶行動不便的老人過馬路、引導上下（xià）學的孩子安全出行……2022年伊（yī）始，這支特殊的城市管理輕騎兵甫一亮相便為鶴（hè）山帶來更多的柔聲細語和溫情幫扶，通過對作業區域進行不間斷巡查為各作業隊建立溝通（tōng）渠道，為保證作業質量（liàng）再添有力支撐；為城市文明建設保駕（jià）護航，成為基層社會治理重要的一部分，在引導廣（guǎng）大市民文明出行、文明生活的同時，機動參與社區居民幫扶、搶險救（jiù）災、台風防控等公共服務。

“巧打先（xiān）手拳，通過（guò）積（jī）塵檢測+AI識（shí）別技術結（jié）合文明勸導將可能發生的環境汙染問題消滅在萌芽狀態，推動行業從被動事後環衛作（zuò）業向主動事前預防的環境治（zhì）理轉型。”中（zhōng）環潔（jié）運（yùn）營安管中心總監王（wáng）毅說，作為（wéi）創新社會（huì）治理（lǐ）和加強社區自治的有效渠道，文明勸導（dǎo）正在以中環潔城市管家服務的一種全新模式（shì）融入數字（zì）環衛的血液之中。

認（rèn）真貫徹落實鶴山市委十三屆五次全會精神，為（wéi）全力爭（zhēng）創全國工業百強縣，爭當廣（guǎng）東縣域高（gāo）質量發展排頭兵，需抓好“百千萬工程”落地見效，一體推進強縣富鎮興村，力（lì）爭用五年時間推動鶴山市鎮村麵貌發生顯著變化。當前，正值鶴山（shān）市全力創文創衛的（de）關鍵時期，環境衛生作為城市底色和“臉麵”，其（qí）重要性不言而喻。鶴山（shān）市副市長李海權（quán）說（shuō）：“讓專業的人做專業的事，過（guò）去一年（nián）多時間，中環潔（jié）不僅為鶴山城（chéng）區的保潔（jié）層麵做（zuò）出（chū）了一定成績，同時在項目一進（jìn）場就成立黨支部（bù），充分發（fā）揮企業社會責任，在黨建引領下積極投身台風防控等城市應急、創文創衛等城市建設方麵的工作，同樣作出了突出貢獻，得到了群眾和各級（jí）領導的認可。”

“天下難事（shì），必作於易，天下大（dà）事，必作於細。”在鶴（hè）山城區，環（huán）衛（wèi）市場化後的清掃保潔、垃圾收轉運、應急保障、智慧（huì）環衛、文明勸導等（děng）在數字化驅動下得到全麵升級，同（tóng）時創新型城市公共（gòng）服務“小蜂家分類驛站”也已建立運營，為政府提出的“高顏值宜居城市”、“無廢城市”提（tí）供實施全生命周期、係統運營的細化解決（jué）方案；在（zài）城中村，人居環境整治工作同樣（yàng）是一塊難啃（kěn）的骨頭，企（qǐ）業正（zhèng）在瞄準城中村保潔難點（diǎn）、盯住垃圾清運關（guān）鍵（jiàn）點，將資源投到位（wèi）、硬傷改到位，變短（duǎn）板（bǎn）為優勢，實現城中村環境品質（zhì）持續向好。

“騏（qí）驥一躍，不能十步，駑馬十（shí）架，功在不舍（shě）。”堅持不懈提升（shēng）城市品質，加強市容環境衛生，不僅是（shì）鶴山市政府的重要工作，也是得民心、順民意的好事實（shí）事（shì）。李海權表示，下（xià）一步，鶴山將持續（xù）提升環衛數（shù）字化管理水平，搭建好環衛數字化管理體係，融入並促進全市公共服務數字（zì）化管理，形（xíng）成“一張網”、“一盤棋”，確保環境衛生質量繼續提升，不斷滿足人民群眾對美（měi）好生活向往的新期待，全力構建大美和諧幸福鶴山、智慧鶴山（shān）、宜居鶴山。

“詠”字中（zhōng）"永"的筆畫：點、橫、折、豎、勾、挑、撇、捺，暗（àn）藏著詠春拳的拳理與招法，一招一式精益求精，剛柔並濟，快速靈（líng）活，求質見效（xiào）。這樣的精髓也將繼續賦予鶴山城（chéng）市管理靈魂，讓城市管理（lǐ）的繡花功夫武（wǔ）出新銳與智慧。